對《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》（GB18918-2002）標準修訂稿的個(gè)人建議
發(fā)布時(shí)間：2016-01-29 13:59:48 人氣：0
對《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》（GB18918-2002）標準修訂稿的個(gè)人建議
1.改善中國水環(huán)境問(wèn)題要從區域或者城市健康水循環(huán)角度綜合考量，不能單純依賴(lài)提高城鎮污水廠(chǎng)排放標準，要綜合考慮提高管網(wǎng)收集率普及率、加強對初期雨水的收集與處理、合流制CSO的妥善處理；合流制管網(wǎng)不同位置的儲存滯留池的設置；污水廠(chǎng)進(jìn)水端暴雨期峰值污水的儲存及處理；農業(yè)面源污染及工業(yè)廢水點(diǎn)源污染的控制等。實(shí)際上，對于大多數情況下，在受納水體總污染物承接量中，市政污水廠(chǎng)排放污染物量所占權重占比并不高，作為頂層設計引導者及國標排放標準的制定/修訂者，要通過(guò)GB的制定引導全社會(huì )對水環(huán)境總體改善形成良性認知，回到系統性水環(huán)境綜合整治的科學(xué)路線(xiàn)上來(lái)。
2.中國不適合制定“一刀切”橫貫大江南北的統一排放標準，優(yōu)先制定地方性排放標準，N、P指標不能一刀切。對于特定敏感性區域，建議結合水環(huán)境容量，科學(xué)評估N、P污染物在該特定水域水體富營(yíng)養化中的貢獻，研究N/P比在水華爆發(fā)中的變化規律及控制措施，進(jìn)而制定科學(xué)的指標控制數值及年排放總量的限制。我國南方很多地區，對水體N、P貢獻率最大的來(lái)源是農村面源污染及畜牧養殖業(yè)的糞便污染。要加強對分散式點(diǎn)源的控制治理，并優(yōu)化和降低化肥的使用量。
3. 具體到本次修訂標準上，建議要綜合考慮高級別的排放標準到底對改善水環(huán)境的必要性和對“大環(huán)境”的可持續性的影響：首先，高級別的排放標準，無(wú)疑將會(huì )促使大量“高大上”工藝“一窩蜂”的上馬，這在目前地方財政吃緊的情況下，會(huì )加劇了政府購買(mǎi)服務(wù)的財政壓力，在資金投入有限的情況下，會(huì )導致雨水治理、管網(wǎng)普及等一系列綜合水環(huán)境治理措施的投資受到影響。其次，高的排放標準，會(huì )大幅度增加對能耗、藥劑、材料、設備的消耗，這些消耗來(lái)源于上游不同產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)實(shí)際都是在貢獻著(zhù)對環(huán)境的污染，都是“碳足跡”的主要貢獻者，是GHG主要排放者。因而，這種做法可能會(huì )轉嫁或提高了上游產(chǎn)業(yè)對環(huán)境的直接污染，實(shí)際上是違反生態(tài)倫理的。一味提高排放標準并不是可持續的做法。
4. 考慮排放指標之間的關(guān)聯(lián)度，排放指標的設置無(wú)需對SS、COD和TP、TN進(jìn)行同步高標準限定。即使采用高標準，建議考慮只對TP、TN進(jìn)行限制，營(yíng)養指標限制了，SS、COD等指標也會(huì )取得理想的去除效率。否則，對COD、SS同步實(shí)施高級別限制，會(huì )加大不必要的投資及運行費用，因這部分殘留的COD、SS本身就屬于難以生物降解，且對受納水體危害性并不大，對環(huán)境的總體改善并無(wú)同比的貢獻度。此外，SS的檢測限是4mg/L，本次修訂將SS的特別排放限值確定為5mg/L，該指標接近檢測限，實(shí)際檢測中誤差極大，建議考慮采用濁度替代；此外，實(shí)際執行過(guò)程中也容易引發(fā)環(huán)保執法部門(mén)與污水廠(chǎng)之間的同一水樣不同檢測結果的爭議。
5. 采取高排放標準時(shí)，建議考慮采用周均值、月均值、年均值等指標進(jìn)行考核。目前修訂的排放標準涉及到的“特別排放限值”，逐漸趨向污水處理技術(shù)的LOT水平，這種情況下，標準的制定就要考慮到污水處理過(guò)程客觀(guān)存在的不穩定性，指標越嚴格，這種達標難度越大，可以參考歐美發(fā)達國家采用的考核辦法。此外，現在的環(huán)保部門(mén)考核往往瞬時(shí)樣，這對運營(yíng)企業(yè)是不公平的。在目前環(huán)保執法高壓態(tài)勢下，在總體水價(jià)機制及地方財政壓力巨大的情況下，企業(yè)的運營(yíng)風(fēng)險極大。
6. 消毒指標：要結合污水廠(chǎng)尾水排放及最終用途，決定消毒方式及糞大腸菌群數指標。假如尾水直接排放天然水體，本人不建議采用氯消毒，對應深度處理采用多層、深床過(guò)濾或者膜分離工藝的污水廠(chǎng)，出水要是不直接回用甚至可以考慮取消消毒，根據國內外的研究，污水氯消毒引發(fā)的受納水體水環(huán)境復合生態(tài)風(fēng)險受到國內外重視。最近《Science of the Total Environment》刊發(fā)一篇研究性論文，論文以美國科羅拉多州Boulder市污水廠(chǎng)消毒工藝為例，研究了氯消毒和UV消毒對受納水體水環(huán)境消毒副產(chǎn)物的影響，研究表明，氯消毒改造為UV消毒可以大幅度降低消毒副產(chǎn)物的種類(lèi)及濃度。鹵代烴由13種可以降低到1種；濃度由平均由1.4μgL?1降低到0.1μg L?1。調整為UV消毒后受納水體鹵代烴負荷可以降低90%；
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